【公司】护航少年的你新修订未成年人保护法亮点解读宝法说法

　　原创黄凯柯上海宝山法

　　作者

　　审判监督庭黄凯柯

　　wei cheng nian ren bao hu

　　未成年人保护

　　今年6月1日起，新修订的华人民和未成年人保护法以下简称未成年人保护法正式施行。作为我专门保护未成年人群体的综合性法律，该法将原四大保护发展为六大保护，即家庭保护学校保护社会保护政府保护司法保护网络保护，进一步织密了未成年人保护法网，为未成年人的健康成长保驾护航。

　　未成年人保护法有哪些修订亮点？审判监督庭法官助理黄凯柯为大家一一解读。

　　本文作者

　　黄凯柯

　　审判监督庭法官助理

　　法律硕士

　　一完善家庭监护制度

　　确立留守儿童委托照护制度。未成年人保护法第二十二条规定未成年人的父母或者其他监护人因外出工等原因在一定期限内不能完全履行监护职责的，要求其委托具有照护能力的完全民事行为能力人代为照护；无正当理由的，不得委托他人代为照护。第二十三条和第二十四条同时规定，监护人不能将未成年人一托了之，确定被委托人时要听取有表达意愿能力未成年人的意见，未成年人的父母或其他监护人要与未成年人被委托人至少每联系和交流一次，了解未成年人的生活学心理等情况，并给予未成年人亲情关爱。

　　强调父母或其他监护人对儿童安全的保障义。新法不仅在第二十一条明确规定不得使未满8岁或者由于身体心理原因需要特别照顾的未成年人处于无人看护状态，更是专门规定了父母或其他监护人在保障儿童安全方面的具体义内容。例如第十八条规定父母或其他监护人应当为未成年人提供安全的家庭生活环境，及时排除引发触电烫伤跌落等伤害的安全隐患；采取配备儿童安全座椅教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害；提高户外安全保护意识，避免未成年人发生溺水动物伤害等事故。

　　二增设侵犯未成年人权益行为

　　强制报告制度

　　为破解未成年人权益受侵害发现难的问题，新修订的未成年人保护法增设并全面确立了强制报告制度，有助于及早发现未成年人遭受侵害的案件，预防案件发生或者避免严重后果。

　　未成年人保护法第十一条第一款规定，所有人均有权利控告和检举侵害未成年人身心健康或者其他合法权益的行为。这是赋予全体公民的一项权利，但并不是指全体公民都有强制报告的义。具体讲，第十一条第二款规定家机关居民委员会村民委员会密切接触未成年人的单位及其工作人员是强制报告义的主体。如果违反强制报告义，根据第一百一十七条规定，未履行报告义造成严重后果的，由上级主管部门或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　除了上述负有报告义的四类主体以外，未成年人保护法还具体规定了父母或其他监护人学校互联网企业的报告义，在发现未成年人身心健康或其他合法权益遭受侵害时，应当及时向有关部门报告。

　　三学校应建立学生欺凌

　　防控工作制度

　　年，校园欺凌事件引起社会高度关注。新修订的未成年人保护法首次对学生欺凌进行了定义，并明确规定了学校对学生欺凌及校园性侵的防控与处置机制。

　　未成年人保护法在附则部分明确规定，学生欺凌是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体语言及网络等手段实施欺压侮辱，造成另一方人身伤害财损失或者精神损害的行为。

　　在学校保护一章对学校如何预防和处理校园欺凌具体规定了八项内容

　　一学校应当建立学生欺凌防控工作制度；

　　二学校要对教职员工学生等开展防治学生欺凌的教育和培训；三学校发现学生欺凌行为后应当立即制止；

　　四学校应当通知欺凌者和被欺凌者双方的父母或者其他监护人参与学生欺凌行为的认定和处理；

　　五学校应当对欺凌者和被欺凌者甚至严重案件的旁观者及时给予心理辅导教育和引导；

　　六学校应当对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导；

　　七对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教；

　　八对严重的欺凌行为，学校应当及时向公安机关教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。

　　四密切接触未成年人行业

　　从业人员违法记录查询机制

　　在学校以及教育培训机构等与未成年人密切接触的单位发生的侵害未成年人权益案件屡有发生，且更为隐蔽，难以发现。为了从根本上预防和减少这类身边大人的伤害，未成年人保护法在政府保护一章首次确立了密切接触未成年人行业从业人员违法记录查询机制，要求加强对从业人员的管理。

　　未成年人保护法第六十二条规定，密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关人民检察查询应聘者是否具有性侵害虐待拐卖暴力伤害等违法犯罪记录，并禁止录用相关人员。同时，密切接触未成年人的单位应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的，应当及时解聘。

　　未成年人保护法也明确规定，违反上述义，密切接触未成年人的单位或直接负责的主管人员和其他直接责任人员要承担相应法律责任。

　　五细化家监护制度

　　未成年人保护法修订时与民法典进行了有效衔接，结合多年司法实践，完善了家监护兜底责任，扩大了民政部门临时监护与长期监护的范围。

　　民法典只规定了两种情形的临时监护，规定尚不完善。实践，需要家临时监护的对象还有很多其他情况，修订后的未成年人保护法第九十二条对临时监护的对象范围进行了扩大，规定了七种临时监护情形

　　一未成年人流浪乞讨或者身份不明，暂时查找不到父母或者其他监护人；

　　二监护人下落不明且无其他人可以担任监护人；

　　三监护人因自身客观原因或者因发生自然灾害事故灾难公卫生事件等突发事件不能履行监护职责，导致未成年人监护缺失；

　　四监护人拒绝或者怠于履行监护职责，导致未成年人处于无人照料的状态；

　　五监护人教唆利用未成年人实施违法犯罪行为，未成年人需要被带离安置；

　　六未成年人遭受监护人严重伤害或者面临人身安全威胁，需要被紧急安置；

　　七法律规定的其他情形。

　　针对民政部门承担临时监护的未成年人如何进行生活安置和送回监护人抚养的条件的问题，新法第九十三条规定对临时监护的未成年人，民政部门可以采取委托亲属抚养家庭寄养等方式进行安置，也可以交由未成年人救助保护机构或者儿童福利机构进行收留抚养；临时监护期间，经民政部门评估，监护人重新具备履行监护职责条件的，民政部门可以将未成年人送回监护人抚养。

　　临时监护是一种临时性过渡性的安置措施，不是未成年人的最终生活安置。本次未成年人保护法第九十四条规定在某些特殊情况下，民政部门将作为未成年人的最终监护人，实现临时监护与长期监护无缝对接。

　　特殊情况包括

　　一查找不到未成年人的父母或者其他监护人；

　　二监护人死亡或者被宣告死亡且无其他人可以担任监护人；

　　三监护人丧失监护能力且无其他人可以担任监护人；

　　四人民法判决撤销监护人资格并指定由民政部门担任监护人；

　　五法律规定的其他情形。

　　对于家长期监护的未成年人的最终生活安置，民政部门进行收养评估后，可以依法将其长期监护的未成年人交由符合条件的申请人收养。

　　六筑牢网络安全防火墙

　　网络对未成年人的影响越越大，网络保护已经成为我未成年人保护领域一个绕不开的话题。未成年人保护法增设网络保护一章，回应了当前网络保护的热点问题。

　　针对未成年人沉迷网络等问题，未成年人保护法第七十四条规定网络品和服提供者不得向未成年人提供诱导其沉迷的品和服；网络游戏网络直播网络音视频网络社交等网络服提供者应当针对未成年人使用其服设置相应的时间管理权限管理消费管理等功能。第七十条规定学校对未成年人使用网络负有教育和引导职责。第七十五条规定家建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统；网络游戏服提供者应当要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏；网络游戏服提供者应当按照家有关规定和标准，对游戏品进行分类，作出适龄提示，并采取技术措施，不得让未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能。

　　针对未成年人能否进行网络直播这一争议问题，未成年人保护法第七十六条规定网络直播服提供者不得为未满十六岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服；为年满十六岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服时，应当对其身份信息进行认证，并征得其父母或者其他监护人同意。

　　针对网络欺凌问题，未成年人保护法第七十七条规定遭受网络欺凌的未成年人及其父母或者其他监护人有权通知网络服提供者采取删除屏蔽断开链接等措施；网络服提供者接到通知后，应当及时采取必要的措施制止网络欺凌行为，防止信息扩散。

　　七强化涉未成年人侵害案件

　　司法保护力度

　　充分考虑到未成年人的身心特点和健康成长的需要，未成年人保护法规定了刑事案件对未成年被害人的保护措施。

　　为了避免二次伤害，未成年人保护法第一百零一条特别强调了公安机关人民检察人民法和司法行政部门应当确定专门机构或者指定专门人员，负责办理涉及未成年人案件。办理涉及未成年人案件的人员应当经过专门培训，熟悉未成年人身心特点，且应当有女性工作人员。第一百一十二条增加规定了同步录音录像制度，规定司法机关办理未成年人遭受性侵害或者暴力伤害案件，在询问未成年被害人证人时，应当采取同步录音录像等措施，尽量一次完成；询问遭受性侵害的女性未成年被害人，应当由女性工作人员进行。

　　未成年人保护法还强化了对被害人的特别关爱和帮助。未成年人受到性侵或者其他暴力伤害后，往往要忍受自家人邻居同学等身边人的歧视，并且难以获得有效民事赔偿。部分案件由于缺乏专业法律社工心理背景的人员对未成年人提供心理抚慰，很多受侵害未成年人无法重新融入学和生活。为此第一百一十一条特别规定，公安机关人民检察人民法应当与其他有关政府部门人民团体社会组织互相配合，对遭受性侵害或者暴力伤害的未成年被害人及其家庭实施必要的心理干预经济救助法律援助转学安置等保护措施。

　　原标题护航少年的你，新修订未成年人保护法亮点解读丨宝法说法

　　阅读原文

上一篇：【火爆】君麦郎果汁复合果汁蓝莓汁450ml中山好益佳食品下一篇：【时尚】国泰中证有色金属ETF发起联接A(013218)基金费率

半岛文章中心详情

【公司】护航少年的你新修订未成年人保护法亮点解读宝法说法

最新文章